關鍵詞： 奧克蘭 城市發展
奧克蘭市議會於6月28日發布了關於實施紐西蘭政府城市發展國家政策聲明(NPS-UD)的建議方法，包括需要在整個城市進行更多的高密度建設的政策。
NPS-UD是旨在提高住房負擔能力的政府政策。該政策指示市議會在能夠為人們提供良好就業機會、社區服務和公共交通並響應市場在需求的地方創造更多的住房和商機。
奧克蘭市議會戰略主管梅根·泰勒(Megan Tyler)表示：“根據政策，市議會必須實施NPS-UD，該法案對市議會有嚴格且規範的要求，以提高整個城市的建築高度和密度，包括市中心及其周邊、大型城區中心和快速公交站區域的再開發。”
“我們正在認真完成NPS-UD指示市議會要做的事情，同時保護奧克蘭人最關心的事情，以實現我們城市及其人民的最期望的結果。”
“我們提出的方法只是一個起點，我們將進行更詳細的政策和公眾參與工作，以準備在2022年8月公開提交對奧克蘭統一規劃的修改方案。 ”
按照紐西蘭政府的指示，除非“符合條件的列外”，奧克蘭市議會必須：
- -允許市中心自由無限的開發。-在大型城區中心內允許至少6層樓以上的建築。-在市中心、大型城區中心以及現有和計劃中的快速公交站點周圍的步行區域內允許建造至少6層以上的建築。-允許城市其他地區也能夠進行高密度建設，如果這些地區有可以與較活躍就業和服務相連接的公共交通或該地區的住房需求較大。
- 符合條件的例外包括《資源管理法》中具有國家意義的事項，例如保護歷史遺產以及毛利人與其祖傳土地和taonga的關係。在合理的情況下，市議會可以申請其他符合條件的例外。
- -對可以大量增加連接交通走廊的新住宅和商機的大型私人開發項目更加敏感—即使原本這個地區沒有這樣的規劃。-從奧克蘭統一規劃中取消新開發項目中最少沿街停車位的規則，無需徵詢公眾意見，但殘疾人停車位除外。
“市議會在定制NPS-UD以滿足我們城市的需求方面的靈活性有限，”Megan Tyler說。
“我們有一定的自由裁量權，但必須提供強有力的證據證明為什麼需要修改所需的建築高度，包括對特定地點的調查，即使如此，仍然必須考慮到比我們目前所做的更多的高密度住房。”
奧克蘭已經實現了NPS-UD的許多目標。2016年，奧克蘭統一規劃取消了城市大部分高度和密度的限制，允許大量額外的高密度住房和更多的人居住在城市中心和公共交通路線及其周圍。
市中心已經允許進行與NPS-UD一致的重大高層開發，並且大多數大型城區中心已允許建造6層以上的建築作為主要的住宅、商業和交通樞紐。
“奧克蘭統一規劃允許在住宅區內建造超過90萬套住宅，如果包括市中心和其他大型城區中心，則住宅數量會更多。這幾乎是奧克蘭目前住宅數量的兩倍，足以滿足未來30年的增長需求，”Megan Tyler說。
“為了響應奧克蘭統一規劃的升級，我們看到新房獲得批准的數量創下歷史新高。到2021年4月的年度新房建築許可總數為18,223套，比2008年至2011年四年的總和多出3,000套住宅。”
“其中，約66%是高密度住宅，如聯排別墅和公寓，而在奧克蘭統一規劃之前，這一比例僅為37%，而25%的住宅在捷運系統步行可達的範圍內。”
“這表明我們的規劃正在推動創建一個更緊湊的城市，讓奧克蘭人在他們想要居住的地方有更多的住房選擇。”
“然而，奧克蘭預計在未來30年內會再增加100萬人口，這帶來了許多挑戰。它給我們的社區、氣候、住房和交通網絡帶來了更多的壓力，並增加對更多空間、基礎設施和服務的需求。”
“正是由於紐西蘭各城市面臨的這些持續挑戰，市議會現在必須尋找機會規劃目前尚未規劃的空間增長，並在靠近市中心和快速交通樞紐附近建造更多住房。”
根據紐西蘭中央政府的要求，奧克蘭市中心和10個大型城區中心周圍的步行區域將允許建造至少六層樓以上的建築，除非有“合格列外”可能使建築達不到合適的高度。
市中心周圍的步行區區約1,200米內，或步行15分鐘的範圍內，大型城區中心周圍800米內，或步行約10分鐘範圍內的區域將被視為符合中央政府的環境指導方針。
西部、南部和東部鐵路線上的火車站和北部公交專用道沿線站點的800米內也將符合指導方針。
由於可步行區域覆蓋地面的實際情況，因此這些距離在某些地方可能會發生變化，以適應人們步行距離的影響，例如交通量、街道交叉口的數量和地形類型。
從市議會公告中可以看出NPS-UD將更加進一步釋放土地資源以支持更多高密度開發，換句話說在市議會擬議的10個大型城區中心（Takapuna, Newmarket, Henderson, Albany, Botany, Manukau , Papakura, Sylvia Park, New Lynn以及Westgate/Massey）將可能再次出現更多價值窪地以及投資開發機會，如果同樣大小的土地可以建造更多住宅的話。
特別是像在鐵路站，公交快車站沿線的一些區域，如果現在還不是聯排公寓分區類型的話，很可能會被重新分成更高密度的分區類型從而增加了土地價值。
此外市議會似乎還是不敢碰一些像是Ponsonby, Herne Bay, St Marys Bay等一些老區的蛋糕，熱衷於為這些“特殊區域”設立豁免，以便他們可以維持現有的分區，這通常只允許建造最多兩層的獨棟房屋。
奧克蘭副市長Bill Cashmore表示，很多納稅人不會喜歡擬議的變化。
“人們想要保護他們擁有的特權，所以當然會有反對的聲音。”
但這座城市無法承受無休止的城市擴張，他說，如果有人住在公共交通網絡旁邊，他們將不得不接受他們所在地區更高密度的開發。
Manurewa-Papakura區議員Daniel Newman表示，他認為奧克蘭市議會不應該為這些地區提供全面保護。
“這些遺產覆蓋區位於擁有一些最好的公共交通和社區設施的地區，他們有最好的選擇。所以是時候讓這些人自己吃點藥了。”
因此接下來隨著市議會對於提案的修改工作進一步展開，相信圍繞一些老區如Remuera, Mt Albert, Sandringham這些區域究竟會不會被被迫變更分區還是會出現很多爭議的，甚至會有居民聯合申請聽證會的情況發生，未來還是存在很大的變數。
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