關鍵詞： 紐西蘭 財政預算案
紐西蘭財長Hon Grant Robertson 將在2021年5月20日公佈紐西蘭2021年財政預算案。 預算案部分簡介如下：
關於COVID-19將如何在2021年影響全球和紐西蘭經濟，仍然存在很大的不確定性。新的，高度可傳播的病毒變種以及由此導致的許多產品的鎖定，減輕了由於疫苗的快速開發和最初獲得所驅動的樂觀情緒。國家。此外，地緣政治的不確定性仍然是影響全世界信心的一個因素。
持續的不確定性表明了紐西蘭繼續進行循證，強有力的公共衛生對策的重要性，並大力投資於從COVID-19的災後恢復和重建中。
工黨政府未來三年的總體政策目標是：
- 繼續保護紐西蘭免受COVID-19的侵害
- 加速從COVID-19的影響中恢復和重建
- 為未來奠定基礎，包括解決關鍵問題，例如應對氣候變化，住房負擔能力和兒童貧困。
2021年財政預算是實現這些政策目標的重要工具，是自2020年大選以來的首個預算。在選舉中，紐西蘭人通過選舉多數工黨政府投票贊成確定性和穩定性。他們賦予新政府以執行工黨在競選中製定的政策的任務的巨大信任和責任，該政策是在競選期間制定的，以加快衛生和經濟反應，並從COVID-19中恢復和重建。
在此預算之際，政府已通過在2020年預算中設立的COVID-19響應和恢復基金（CRRF）進行了大量的持續投資。這些投資包括大量經濟刺激措施，以緩解COVID-19的打擊並為企業和經濟定位恢復和重建。它們還包括對公共部門的重要支持，以提供基本服務，例如醫療保健和教育，以支持所有紐西蘭人。
2021年預算優先事項是：
- 繼續COVID-19反應
- 履行優先事項和有時間限制的承諾
- 通過管理關鍵的成本壓力來支持核心公共服務，以及
- 繼續實現已有投資。
根據1989年《公共財政法》的要求，這些優先事項下的投資決策將以政府的福利目標為指導。
我們在2021年預算中的健康目標是：
- 公平過渡 – 在從COVID-19重建的同時，支持向氣候適應性強，可持續發展和低排放的經濟過渡
- 工作的未來 – 使所有紐西蘭人和紐西蘭企業能夠從新技術中受益，並通過創新提高生產率和工資，並為受COVID-19影響最大的人（包括婦女和年輕人）提供就業支持
- 毛利人和太平洋地區 – 提升毛利人和太平洋地區的收入，技能和機會，並應對COVID-19的影響
- 兒童福利 – 減少兒童貧困並改善兒童福祉
- 身心健康 – 改善所有紐西蘭人的健康，並隔絕COVID-19進入我們的社區。
福利目標認識到解決諸如氣候變化，住房和兒童貧困等關鍵問題的重要性。例如，住房成果可以在一系列目標中受到影響：我們住房存量的可持續性將有助於實現我們的“公正過渡”和氣候變化目標；毛利人和太平洋社區目前的住房擁有率較低，將從可負擔得起的住房中受益；改善人們獲得溫暖，安全，乾燥和負擔得起的住房的機會，以及改善身心健康，將大大影響改善兒童的福利。
（以上節選自紐西蘭2021預算案前言）
紐西蘭財政部《生活標準框架》規定的四個存量為紐西蘭人當前和未來的福利提供了支持：人力資本，自然資本，社會資本以及金融和實體資本。這些代表了我們人民的福利；我們的環境; 我們的社區；以及我們的財務和已建成的基礎設施。
（以下節選自紐西蘭2021預算案之金融和實體資本）
金融和實體資本：我們的建築和金融資產
金融和實物資本是指家庭，公司和政府擁有的資產，其範圍從汽車和數據庫到金融資產，例如現金和股票。
與COVID-19相關的全球經濟衝擊已使全球金融資本枯竭，原因是資產價值下降，各國政府也採取了前所未有的財政刺激措施以支持其經濟。
在紐西蘭，由於實行了保護生命和生計的限制措施，到2020年6月季度，國內生產總值（GDP）下降了11％。這種強有力的健康應對措施也是最好的經濟應對措施，因為它使我們的經濟比許多同行的經濟開放得更快，並在隨後的地方疫情得到迅速控制時保持相對開放的程度。在九月份的季度中，在紐西蘭經濟開放後，GDP反彈了14％，經濟規模恢復到略高於COVID之前的水平。紐西蘭銀行的經濟學家指出，只有中國，台灣和愛爾蘭與紐西蘭一起實現了這一目標。
我們復甦的勢頭強勁，國債淨額低於GDP的20％，並且有盈餘。這意味著政府已經能夠利用其強大的資產負債表來緩解COVID-19對企業和工人的打擊，並支持經濟通過全球疫情的衝擊。
預計紐西蘭政府的債務將維持在可持續的水平，與世界其他國家相比，債務水平相對較低。儘管我們在全球範圍內實施了規模最大的財政刺激計劃之一，但在比較措施方面，我們的債務水平仍遠低於同類國家。到2024/25預測期末，官方核心淨債務預計將佔GDP的46.9％。相對於其他經濟合作與發展組織（OECD）經濟體而言，這一水平較低，大部分發達經濟體在COVID‑19疫情期間，平均淨債務超過GDP的80％。
紐西蘭儲備銀行的數據顯示，企業和家庭總計在2020年2月至2020年10月之間償還了非抵押債務，而家庭抵押貸款則有所增加。總體而言，由於低利率，家庭債務水平仍然可以控制。但是，如果失業率上升，對一些家庭可支配收入的壓力將增加。儘管大多數家庭將能夠抵禦COVID-19的經濟影響，但債務水平較高的家庭可能難以償還債務。
雖然紐西蘭12月季度的失業率為4.9％，遠低於失業率已超過10％的早期預測，但與2019年12月季度相比，到2020年底，被歸類為失業的人數仍然多出25,000。
財政部分析了2020年3月所有僱員的收入，以及到8月他們對同一個人的變化。這項工作表明，毛利人和太平洋地區的工人更有可能陷入低收入階層（每週200至300紐元之間）。在低收入階層中，毛利人和太平洋人分別增加了85％和69％，而在低收入階層中的歐洲人則增加了27％。這個收入階層中的大多數人都在享受福利，儘管有些人仍在工作，但工作時間減少了。
住房市場活動活躍，紐西蘭房地產協會（REINZ）的房屋價格指數在2020年12月比去年同期增長了17.3％，這是由於需求增加所致； 12月的房屋銷售量比12月增長了36.6％。 2019年。這部分反映了從海外歸國的紐西蘭人對住房的需求增加。創紀錄的低利率以及紐西蘭儲備銀行的貸款對價值比率限制的暫時中止，在年度建築許可正在接近創紀錄的高位的同時，也刺激了需求。
由於經濟從COVID-19中迅速反彈，並且紐西蘭和世界各地的量化寬鬆政策提振了資產價格，在強勁增長的推動下，紐西蘭的股票市場進入2021年接近創紀錄的高水平。
COVID-19疫情對紐西蘭企業的影響差異很大。在較高的警報級別期間，一些公司的交易能力幾乎全部降低。例如，服務業務在短期內收入大幅下降，但受到政府支持（如工資補貼計劃）的緩解。許多公司已經能夠調整規模並調整業務慣例，以在警報級別升級期間安全地進行操作。
受邊界關閉影響的公司，包括國際教育和旅遊業，在長期減少需求的情況下，尋找可持續的經營方式面臨著不同的挑戰。COVID-19疫情之前的紐西蘭旅遊業佔GDP的6％，主要依靠海外遊客。政府已經意識到需要支持該行業，因為它面臨著全球COVID-19疫情大流行的影響，包括通過COVID-19應對和恢復基金提供的4億紐元幫助旅遊業恢復。
其他行業和企業表現良好，甚至受益於COVID-19疫情驅動的經濟活動變化。除了在2020年初暫時推遲出口外，第一產業的業務在很大程度上未受影響。截至2020年11月，紐西蘭的商品出口總額比上一年增加了3.77億紐元，增幅為0.6％。鑑於COVID-19疫情造成的全球貿易中斷，以及持續的中美貿易戰和政治事件（包括英國退歐的不確定性）帶來的不確定性，這是一個強有力的結果。
從COVID-19開始，基礎設施投資作為政府經濟復甦和重建計劃的一部分非常重要，這意味著紐西蘭的建築和有形資產前景廣闊。儘管估算值有所不同，但在COVID-19之前，紐西蘭的基礎設施赤字被獨立估算為259億紐元至750億紐元。2017年，新一屆由工黨領導的政府繼承了過去九年的437億紐元基礎設施支出。從2017年到2020年，已投資251億紐元，我們進入2021年，在接下來的四年中還有價值422億紐元的基礎設施投資計劃，並將其添加到未來的預算資本津貼中。
在我們已建成的有形資產中，住房扶持計畫是政府的主要重點，因為我們將現有計劃在2024年底之前交付的新公共住房數量擴大到18,000多個。2020年9月的HLFS健康補編顯示，9月的23％的受訪者表示房屋或公寓內的潮濕或發霉有輕微問題，而4％的受訪者表示有嚴重問題。此外，有16％的受訪者表示在整個冬季期間他們的房屋或單位保暖都存在一個小問題，而6％則是一個主要問題。毛利人和太平洋人，被撫養子女的唯一父母，失業者以及因自身疾病，受傷或殘疾而無法工作的人，更有可能報告其房屋或公寓存在與潮濕，發霉或發熱有關的重大問題。
政府的基礎設施投資計劃包括：
- 作為COVID-19響應的一部分，在全國范圍內進行了26億紐元的以社區為中心，鏟土準備好的基礎設施項目，以創造和維護就業機會
- 在前兩個預算中創紀錄的資本投資基礎上增加了地區衛生委員會（DHBs）的資本投資（7.5億紐元）（2018年預算為7.5億紐元，2019年預算為17億紐元，加上宣布的但尼丁醫院重建計劃的14億紐元）
- 通過國家陸路運輸基金，每年對道路，鐵路和公共交通基礎設施的投資超過創紀錄的45億紐元
- 學校物業投資（2020年預算時為1.195紐元運營資金，1.154紐元資本，然後在2020年11月再投入1.64億紐元），以擴大，保持和提高學校物業投資組合的質量
- 司法財產健康和安全補救措施（運營3690萬紐元，資本1.635億紐元），用於升級紐西蘭各地的法院大樓
- 鐵路未來投資（資本金8.212億紐元，運營中1.482億紐元），以替換老化的機車和升級KiwiRail的機械維護設施，替換老化的Interislander渡輪資產，並通過國家陸路運輸基金為正在進行的鐵路網維護和更新提供資金，以及
- 撥款額外的8,000套新的公共和過渡性住房，以及3.5億加元的“住宅發展響應基金”，以支持和刺激住宅建築業，創造就業機會並減少住房短缺。到2024年底，政府將提供的公共住房數量將超過18,000個。
（以下節選自紐西蘭2021預算案之財政策略）
紐西蘭的財政策略採取平衡的方法，通過謹慎地管理債務並減少COVID-19造成的赤字來支持現在和未來，同時可持續地發展經濟並投資於重要的公共服務，例如健康和教育。
儘管紐西蘭無法倖免於COVID-19對全球經濟的影響，但紐西蘭以公共債務最低的狀態進入了這次疫情流行，並且仍然是發達經濟體中最強大的經濟和財政狀況之一。這意味著我們有空間繼續支持經濟復甦，並且已經預留了資金，以在必要時抗擊復甦，同時保持可持續和審慎的債務水平。
在2020年預算中，對長期目標和短期意圖（目標和意圖）進行了更新，以認識到由於COVID-19疫情大流行造成的國內和全球經濟環境的變化，以及需要緩解衝擊和支持需求。恢復。隨著經濟和財政狀況變得更加清晰以及經濟繼續復甦，我們致力於更新和完善這些目標和意圖。自2020年5月發布最新的《財政戰略報告》以來，鑑於COVID-19的經濟影響，政府已經完善了反映當前前景和全球經濟形勢的目標和意圖。更新的目標和意圖如下：
政府將在2020年代中期之前穩定核心淨債務在GDP中的佔比，然後在條件允許的情況下減少債務
自2020年5月FSR以來，紐西蘭認識到，謹慎使用政府債務來支持百年一次經濟衝擊中的應對，恢復和重建是謹慎的做法。由COVID-19。近期的經濟增長和對政府支出的精心管理意味著，現在預計官方核心淨債務將低於2020年預算的峰值，在2022/23年達到GDP的52.6％，然後才開始下降。即使在這個高峰期，基於可比指標，紐西蘭的淨債務佔GDP的比例仍然低於大多數其他發達經濟體。
到2024/25 預測官方核心淨債務將下降至GDP的46.9％。根據財政部的建議，從儲備銀行的貸款計劃（FLP）的臨時財務影響來看，預計淨核心債務在預測期末將佔GDP 45.5％。
COVID-19疫情導致全球經濟形勢動盪，這意味著政府在此期間未設定具體的數字債務目標。為當前全球經濟中的極端動盪而定的固定目標可能導致政策和支出選擇破壞我們的複蘇並加劇不平等。相反，政府正在向一個強有力的旅行方向發出信號。隨著病毒的受到控制，隨著全球經濟前景和條件正常化，政府將能夠設定更具體的目標。
鑑於COVID-19全球經濟衝擊的性質以及支持經濟的需要，在整個預測和預測期間，債務仍處於審慎水平，政府的財政戰略中仍有應對未來衝擊的空間。與其他發達經濟體相比，政府強大的財政戰略以及紐西蘭相對有利的債務狀況意味著信用評級機構通過COVID-19保持了對紐西蘭政府債券的強評級。標準普爾在最近的評級報告中指出，在大流行爆發之前，紐西蘭處於強大的財政狀況，積極的政策制定支持可持續的公共財政和經濟增長。穆迪（Moody’s）繼續以最高的AAA評級對紐西蘭政府債務進行評級。
政府將實現符合長期債務目標的經營平衡
自2020年5月FSR以來，運營餘額的長期目標已經更新。在當前的全球環境中，政府必須進行投資以緩解COVID-19的打擊並支持經濟復甦，這一點很重要。此外，利率處於歷史低位，經濟增長速度超過了政府債務的利息支付。
在經濟狀況允許的情況下，政府將使用財政政策來確保紐西蘭的經濟復甦，並在預測期內減少赤字
自2020年5月FSR以來，政府對運營餘額的短期意圖集中在減少由COVID-19引起的赤字，同時在需要時保持應對大流行的靈活性。
此時負責任的財政管理要求積極使用財政政策，以確保經濟復甦，並將就業反彈回升至COVID-19之前的水平。鑑於COVID-19造成的每100年1年一度的經濟衝擊規模之大，以及需要採取強有力且持續的財政對策的措施，政府認為當前的財政戰略是審慎的，尤其是在紐西蘭財政狀況穩固的情況下。
一旦經濟復甦得到保證並且全球經濟形勢恢復正常，政府將能夠恢復在COVID-19之前指導其財政管理方法的原則。根據目前的財政戰略模型的長期預測，我們預計在未來十年內將OBEGAL恢復到盈餘狀態。考慮到全球經濟放緩的規模以及經濟預測的不確定性，政府將採取靈活的方法應對合理的時間表，並根據需要做出反應，以確保紐西蘭從當前的經濟中強勁反彈，而不會危及紐西蘭人的福利。
以上資訊摘自紐西蘭財政部官網。
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